VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 28   DEL  22-04-09
O R I G I N A L E  

Oggetto:	ESAME ED APPROVAZIONE DEL "REGOLAMENTO PER I RAPPORTI  TRA IL COMUNE DI SANT'ILARIO D'ENZA E LE PERSONE CHE INTENDONO SVOLGERE ATTI SOLIDARISTICI.				

L'anno  duemilanove il giorno  ventidue del mese di aprile alle ore 21:00, presso questa Sede Municipale, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica all’appello risultano:

FERRI SVENO	P	LAPENTA SALVATORE	P	
SACCHETTI LIVIANA	P	SPEZZANI ORIELE	P	
MORETTI MARCELLO	A	APADULA ROSA	P	
DAVOLI NADIA	A	MONTANARI RAFFAELE	P	
FERRARI SILVIA	A	USAI DONATA	P	
BACCHI MIRKA	P	MONTICELLI NADIA	P	
GUATTERI GIOVANNI	A	CODELUPPI DARIO	P	
COLLI GIORDANO	P	CHIERICI FEDERICA	A	
CROCI PAOLO	A			

ne risultano presenti n.  11 e assenti n.   6. 

Assume la presidenza il Signor FERRI SVENO in qualità di SINDACO    Partecipa il VICE SEGRETARIO COMUNALE Signor DAVOLI FAUSTO che redige il presente verbale.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’argomento indicato in oggetto, nominando gli scrutatori nelle persone dei Signori:
 
BACCHI MIRKA
LAPENTA SALVATORE
USAI DONATA

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

Sono, inoltre presenti i seguenti assessori esterni:

MARRAI GIUSEPPE	P	
PATERLINI DANIELE	A	

IL CONSIGLIO COMUNALE

Omissis…I componenti presenti sono 16 essendo entrati dopo l’apertura della seduta  i consiglieri Croci, Moretti, Chierici, Ferrari e Davoli;

PRESO ATTO  che la regione Emilia Romagna, in considerazione dell’esistenza e della diffusione del fenomeno del volontariato individuale, ha inteso offrire alle istituzioni pubbliche, con l’approvazione della Delibera n. 521/98, precisi indirizzi circa le modalità cui devono uniformarsi i rapporti tra le istituzioni e tutte le persone che in tendono svolgere attività individuale di volontariato; 
  
DATO ATTO che con la deliberazione della Giunta Regionale 521/98 la regione ha ritenuto opportuno che le istituzioni pubbliche adottino un regolamento per disciplinare le modalità di collaborazione con i volontari che intendono prestare la loro opera per la realizzazione di iniziative solidaristiche promosse dagli stessi;

VISTO che anche nel nostro comune vi sono persone che sono interessate, in modo del tutto gratuito, a prestare la propria opera per la realizzazione di iniziative solidaristiche in particolare nell’ambito dei servizi alla persona, e dei servizi a carattere ambientali per cui l’approvazione di apposito regolamento offre certezze di riferimento ed elementi di omogeneità di comportamento a tutti i soggetti interessati;

PRESO ATTO che ci si può avvalere dell’opera di singoli volontari per lo svolgimento di attività integrative dei servizi di competenza che non possono essere gestite in convenzione con le organizzazioni di volontariato, né con le associazioni di promozione sociale, né con le cooperative sociali per inesistenza di tali soggetti sul territorio o per loro indisponibilità, o per mancata attinenza dell’attività svolta dagli stessi rispetto alle attività oggetto del rapporto;

CONSIDERATO che nella su citata delibera della Regione Emilia Romagna prevede l’istituzione di un elenco dei volontari nel quale si possono iscrivere persone di età superiore ai 18 anni  che intendono collaborare con l’Amministrazione Comunale  per attività solidaristiche previste nell’apposito regolamento;

VISTO l’allegato “Regolamento per i rapporti di collaborazione tra il comune di Sant’Ilario d’Enza e i singoli volontari per lo svolgimento di attività solidaristiche promosse dal comune di Sant’Ilario d’Enza” ritenuto meritevole di approvazione;

VISTO lo Statuto comunale; 

VISTO il parere di regolarità tecnica, richiesto a norma dell’art. 49, comma 1 del D.Lgs 18/8/2000, n. 267;

CON VOTI favorevoli 16, contrari n. zero, astenuti n. zero espressi in forma palese; 

DELIBERA

Di approvare il “Regolamento per i rapporti di collaborazione tra il comune di Sant’Ilario d’Enza e i singoli volontari per lo svolgimento di attività solidaristiche promosse dal comune di Sant’Ilario d’Enza” 

COMUNE DI SANT’ILARIO D’ENZA

REGOLAMENTO PER I RAPPORTI DI COLLABORAZIONE TRA IL COMUNE DI SANT’ILARIO D’ENZA E I SINGOLI VOLONTARI PER LO SVOLGIMENTO DI ATTIVITA’ SOLIDARISTICHE PROMOSSE DAL COMUNE DI SANT’ILARIO D’ENZA

 Art. 1
1.	Il Comune di Sant’Ilario d’Enza intende garantire nell'ambito del proprio territorio attività solidaristiche integrative e non sostitutive dei servizi di propria competenza, attiva forme di collaborazione con volontari singoli iscritti nell'apposito elenco da istituire con atto successivo, secondo gli indirizzi di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 521 del 20/04/1998.
2.	Le attività solidaristiche di cui al comma precedente sono così di seguito individuate:
•	sorveglianza presso strutture a valenza ricreativa e/o culturale per meglio adeguare gli orari di accesso alle esigenze dell'utenza;
•	sorveglianza e allestimento attrezzature durante manifestazioni pubbliche a carattere culturale, ricreativo e sportivo; 
•	sorveglianza di aree verdi o comprensive di opere di valore architettonico e/o monumentale durante manifestazioni pubbliche a carattere sociale, sportivo, culturale, folkloristico, ecc.;
•	attività di supporto al trattamento fisico dei documenti della Biblioteca Comunale;
•	partecipazione a progetti culturali e per il tempo libero, quali raccolta di testimonianze e documentazione, allestimento di mostre, letture pubbliche, ecc.;
•	piccole manutenzioni delle aree verdi;
•	sorveglianza presso le strutture scolastiche nelle fasi di entrata e uscita studenti;
•	attività di aiuto alla persona presso strutture residenziali e semiresidenziali e attività di supporto per piccole manutenzioni ,per aiuto nell’attività di rigoverno dei locali (con particolare riferimento a strutture per anziani e per portatori d'handicap);
•	attività di aiuto alla persona presso il suo domicilio,i luoghi di incontro e di socializzazione e del tempo libero, al fine di favorire inserimento e integrazione sociale a favore di  soggetti diversamente abili;
•	collaborazione  per la realizzazione di progetti volti a favorire l’integrazione sociale e culturale  dei  cittadini stranieri ;
•	attività di segretariato sociale a favore di persone anziane ,adulti e famiglie in condizioni di disagio sociale e portatori di disabilità;
•	alla tutela e valorizzazione del patrimonio storico, artistico, ambientale e naturale nonché
delle tradizioni locali;
•	attività di supporto presso strutture socio-sanitarie, residenziali e semiresidenziali (piccole manutenzioni, aiuto nelle attività di rigoverno dei locali…).
•	Collaborazione e progetti di prevenzione/educazione di tutela ambientale.

Art. 2
1.	L'Amministrazione non può in alcun modo avvalersi di volontari singoli per attività che possono comportare rischi di particolare gravità.
Art. 3
1.	L'Amministrazione può avvalersi di volontari singoli per le attività di cui all'art. 1 solo se non gestibili in convenzione con organizzazioni di volontariato, o associazioni di promozione sociale, o cooperative sociali iscritte nei rispettivi registri ed albi regionali, per inesistenza di tali soggetti sul territorio, o per loro indisponibilità, o per mancata attinenza dell'attività svolta dagli stessi rispetto alle attività oggetto del rapporto.
2.	L'instaurazione di rapporti con singoli volontari non può comportare la soppressione di posti in pianta organica, né la rinuncia alla copertura di posti vacanti, né pregiudicare il rispetto della normativa vigente in materia di collocamento obbligatorio di categorie protette. 
Art. 4
1.	I volontari singoli che operano in collaborazione con l'Amministrazione per una o più delle attività di cui all'art.1 si coordinano con i responsabili dei settori competenti, ai quali compete:
a.	accertare direttamente o tramite i servizi pubblici competenti che i volontari inseriti nelle attività siano in possesso delle necessarie cognizioni tecniche e pratiche, o delle idoneità psico-fisiche eventualmente necessarie allo svolgimento delle specifiche attività;
b.	vigilare sullo svolgimento delle attività, avendo cura di verificare che i volontari rispettino i diritti, la dignità e le opzioni degli eventuali utenti e/o fruitori delle attività stesse e che queste ultime vengano svolte con modalità tecnicamente corrette e, qualora previste, nel rispetto delle normative specifiche di settore;
c.	verificare i risultati delle attività attraverso incontri periodici;
2.	All'inizio delle attività il responsabile predispone di comune accordo con i volontari il programma operativo - o i programmi operativi - per la realizzazione delle attività stesse.
Art. 5
1.	Qualora le attività di cui all'art.1 richiedessero competenze particolari e specifiche diverse da quelle già in possesso dei volontari singoli impiegati, l'Amministrazione si impegna a fornire occasioni concrete di formazione, riqualificazione ed aggiornamento ai volontari impegnati nello svolgimento di dette attività, secondo modalità da concordare con i volontari stessi, i quali sono tenuti a partecipare alle iniziative di cui sopra.
Art. 6
1.	I volontari devono impegnarsi affinché le attività programmate siano rese con continuità per il periodo preventivamente concordato. I volontari devono impegnarsi inoltre a dare immediata comunicazione al responsabile nominato dall'Amministrazione delle interruzioni che, per giustificato motivo, dovessero intervenire nello svolgimento delle attività.
Art. 7
1.	L'Amministrazione è tenuta a comunicare immediatamente ai volontari ogni evento che possa incidere sullo svolgimento delle attività, nonché a comunicare tempestivamente ogni evento che possa incidere sul rapporto di collaborazione.
2.	L'Amministrazione è tenuta a garantire che i volontari inseriti nelle attività siano coperti da assicurazione contro infortuni, malattie connesse allo svolgimento dell'attività stessa e per la responsabilità civile verso terzi. Gli oneri derivanti dalla copertura assicurativa sono a carico dell'Amministrazione.
Art. 8
1.	Per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modo spontaneo e gratuito dal singolo volontario in una logica di complementarietà e non di mera sostituzione degli operatori pubblici.
2.	L'attività dei singoli volontari non può essere retribuita in alcun modo nemmeno dal beneficiario. L'Amministrazione si impegna pertanto a rimborsare ai volontari esclusivamente le eventuali spese effettivamente sostenute, direttamente connesse all'attività prestata ed oggettivamente necessarie.
3.	Al fine del rimborso dette spese devono essere adeguatamente documentate. Eventuali spese oggettivamente non documentabili (come ad esempio il rimborso chilometrico relativo agli spostamenti dalla residenza al luogo dove si svolge l'attività di volontariato) saranno rimborsate su presentazione di apposita dichiarazione firmata dal volontario richiedente il rimborso.
Art. 9
1.	I singoli volontari impiegati in attività solidaristiche in collaborazione con l'Amministrazione devono essere provvisti, a cura dell'Amministrazione stessa, di cartellino identificativo che, portato in modo ben visibile, consenta l'immediata riconoscibilità degli stessi volontari da parte dell'utenza o comunque della cittadinanza.
Art. 10
1.	L'Amministrazione si impegna a rendere nota ai singoli volontari l'esistenza delle organizzazioni di volontariato, delle associazioni di promozione sociale e delle cooperative sociali iscritte nei rispettivi registri ed albi regionali, affinché gli stessi volontari possano liberamente e consapevolmente scegliere se instaurare rapporti di collaborazione con le pubbliche istituzioni singolarmente, ovvero in forma associata.
2.	L'Amministrazione inoltre si impegna a promuovere ogni possibile momento e occasione di confronto tra il volontariato organizzato e i volontari singoli, affinché questi ultimi possano accogliere le complesse e ricche sollecitazioni offerte dalla vita associativa.
3.	L'Amministrazione può avvalersi di persone iscritte nell'elenco di cui all'art.1 che già operano in modo non occasionale come aderenti volontari di organizzazioni di volontariato o di associazioni di promozione sociale iscritte nei rispettivi registri o albi regionali, esclusivamente in ordine ad attività che non siano attinenti alle attività istituzionali delle organizzazioni o delle associazioni di appartenenza dei suddetti volontari.
Art. 11
1.	Lo svolgimento di attività di volontariato presso l'Amministrazione non può essere considerato titolo ai fini dell'accesso a posizioni di pubblico impiego di qualsiasi natura.
Art. 12
1.	L'elenco di cui all'art. 1 può essere liberamente consultato dai cittadini che, per necessità, volessero ricorrere direttamente all'intervento assistenziale di un singolo volontario.
2.	I cittadini debbono essere adeguatamente informati che l'Amministrazione non è responsabile di mancanze, inadempienze o danni causati dal volontario prestatore dell'attività assistenziale, né assume automaticamente a proprio carico alcun onere per rimborso spese derivanti da detta attività. 
Art. 13
1.	All'atto dell'istaurarsi di un rapporto di collaborazione fra l'Amministrazione e singoli volontari, questi e i responsabili dei servizi comunali preposti sono tenuti a sottoscrivere appositi accordi riguardanti:
a.	per l'Amministrazione
a.1.	la definizione delle modalità e dei tempi di realizzazione dei progetti a cui partecipano i volontari, considerato che è connaturato al volontariato singolo il carattere contingente dell'intervento;
a.2.	la dichiarazione che le prestazioni volontarie non sostituiscono in alcun modo quelle di lavoratori dipendenti o autonomi;
a.3.	la dichiarazione che nessun rapporto di lavoro intercorre tra l'Amministrazione e i volontari in relazione alle attività da questi svolte;
a.4.	l'assunzione delle spese di assicurazione dei volontari contro il rischio di infortuni e malattie connesse allo svolgimento delle attività, ovvero per la responsabilità civile verso terzi;
a.5.	l'impegno a rimborsare ai volontari le spese effettivamente sostenute per l'attività prestata, secondo i criteri fissati dal presente regolamento;
b.	per i volontari
b.1.	la dichiarazione che le attività vengono svolte esclusivamente per fini di solidarietà, sono gratuite senza alcun carattere di prestazione lavorativa dipendente o professionale;
b.2.	l'accettazione espressa di operare, in forma coordinata con i responsabili pubblici, nell'ambito dei programmi impostati dall'Amministrazione assicurando l'adeguata continuità dell'intervento per il periodo di tempo stabilito ed essendo disponibili alle verifiche concordate;
b.3.	la dichiarazione di operare nel pieno rispetto dell'ambiente e delle persone a favore delle quali svolgono l'attività.

 

PARERI ESPRESSI SULLA PROPOSTA CORRISPONDENTE N. 26 DELL’ANNO 31-03-2009
AI SENSI DELL’ART. 49  del D.Lgs. n.267 del 18/08/2000 .

Oggetto:	ESAME ED APPROVAZIONE DEL "REGOLAMENTO PER I RAPPORTI  TRA IL COMUNE DI SANT'ILARIO D'ENZA E LE PERSONE CHE INTENDONO SVOLGERE ATTI SOLIDARISTICI.

PARERE:	 in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Data:         					Il Responsabile del servizio
						  F.to  PINELLI CARLA

Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL PRESIDENTE  	IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
FERRI SVENO 	       DAVOLI FAUSTO
 
PUBBLICAZIONE
Si attesta che Copia della presente deliberazione è stata affissa in data odierna all’Albo Pretorio Comunale e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 del D.Lgs. n.267 del 18/08/2000 .
Sant’Ilario d’Enza, li 27-04-09  
                                                                           IL SEGRETARIO COMUNALE      
BONU_ ANNA

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio:

ATTESTA

Che la presente deliberazione:

E’  stata affissa all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 27-04-09 al 12-05-09 , come prescritto dall’art. 124, comma 1 del D.Lgs. n.267 del 18/08/2000 .

E’ divenuta esecutiva  il         

[   ] 	Ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.Lgs. n.267 del 18/08/2000 
	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione.

 	Ai sensi dell’art. 134, comma 1, del D.Lgs. n.267 del 18/08/2000 
[   ]	decorsi  30 giorni dalla trasmissione al competente Organo Regionale di Controllo:
	al quale e’ pervenuta il                          n. Prot.
[   ]	al quale la deliberazione n.        del              di riesame-modificazione ed integrazione è pervenuta il               n. Prot.

[   ]	al quale i chiarimenti-gli atti richiesti sono pervenuti il             n.Prot.     

[   ]	avendo il Co.Re.Co. comunicato con nota n.             del               di non aver riscontrato vizi di legittimità nella seduta del ******* n. *******

ANNULLATA parzialmente per vizi di legittimità con provvedimento in data               n.Prot. 
e divenuta esecutiva il per le parti non oggetto di rilievi.

ANNULLATA  per vizi di legittimità con provvedimento in data                   n.Prot.
       
Sant’Ilario d’Enza, li 
                                                                           IL SEGRETARIO COMUNALE
BONU_ ANNA